郭新妹是江蘇省溧陽(yáng)市上興鎮(原上沛鎮)沛民村河灣組村民。40歲的她看上去比同齡人衰老很多,她已被查出患有塵肺病。幾個(gè)月前,隔壁鄰居王阿富73歲的母親因肺病去世,村民里出現塵肺病癥狀的,已有好幾例,還有很多村民感染了呼吸道疾病。
村民們將患病的根源指向了村子周邊的兩家水泥廠(chǎng)——天山股份(000877,SZ)旗下江蘇天山水泥集團有限公司溧陽(yáng)分公司(以下簡(jiǎn)稱(chēng)天山水泥)和亞峰水泥公司。他們說(shuō),這兩家公司讓 “有山有水有風(fēng)景”的村莊,現在變成了“霧都”。
天山水泥相關(guān)負責人稱(chēng),公司所有項目建設都有環(huán)評報告,為*企業(yè)。
天山水泥:我們是“*企業(yè)”
上沛鎮原是聞名溧陽(yáng)市的“建材之鄉”,并入上興鎮后,轄區內天山水泥公司及亞峰水泥公司就成為了上沛鎮當時(shí)zui重要的“名片”。
有村民對《每日經(jīng)濟新聞》記者表示,天山水泥建廠(chǎng)之初,很多村民就持反對意見(jiàn),要求水泥廠(chǎng)停產(chǎn)整改。幾經(jīng)交涉,天山水泥同意每年補貼全村污染環(huán)境費800元/人。
但天山水泥溧陽(yáng)分公司總李炳柱在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)表示,公司所有項目建設都有環(huán)評報告,各項排放均達標,現在為*企業(yè),只是偶爾才會(huì )出現故障,造成短時(shí)間環(huán)境污染,近期會(huì )投入1000萬(wàn)進(jìn)行改造。對于村民們反映的污染,其實(shí)是公司門(mén)前的道路太破舊了,運輸過(guò)程中形成的二次揚塵。公司已經(jīng)多次和市、鎮兩級領(lǐng)導溝通修繕道路,解決目前存在的問(wèn)題。
而村民們認為,天山水泥公司的“*”說(shuō)法是個(gè)笑話(huà),一旦遇到天山水泥的排污設備出故障,天空就是渾的,水泥公司黑氣沖天,粉塵直排。加之村民們都知道天山水泥公司有干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn),生產(chǎn)的水泥要裝卸,這個(gè)過(guò)程中產(chǎn)生的粉塵污染也非常厲害。旱里村組的村民曹稱(chēng),如果天山水泥不存在污染,每年給“慰問(wèn)補償金”干嘛呢?再說(shuō),天山水泥公司運輸中二次揚塵造成的污染就不是污染了嗎?
中國環(huán)境科學(xué)研究院趙章元研究員表示,水泥廠(chǎng)本就是高耗能產(chǎn)業(yè),不可能達到“*”,至今沒(méi)有聽(tīng)說(shuō)過(guò)哪家水泥廠(chǎng)是“*企業(yè)”。
實(shí)地探訪(fǎng):“*”名不副實(shí)
《每日經(jīng)濟新聞》記者實(shí)地了探訪(fǎng)天山水泥公司。
剛走進(jìn)沛民村地段,記者遠遠看見(jiàn)天山水泥公司的幾根大煙囪不斷飄出煙塵,遮天蔽日。沛民村下轄的旱里及河灣村小組,煙塵籠罩了整個(gè)廠(chǎng)區和附近的村民住房。村民住房的窗口、房頂上的水泥灰普遍厚達3~4毫米。村民們說(shuō),如果不及時(shí)清掃,有時(shí)一腳踩下去,連腳趾都看不到。
這和李炳柱所說(shuō)的 “*”說(shuō)法形成了巨大的反差。
在溧陽(yáng)市環(huán)保局提供的水泥公司及石灰窯等一系列環(huán)評資料中,記者并未找到天山水泥公司的環(huán)評報告。溧陽(yáng)市環(huán)保局分管副局長(cháng)周偉表示,作為上市公司的天山水泥肯定是有環(huán)評的,環(huán)評是其上級常州市環(huán)保局做的,距離現在已經(jīng)很多年了,現在和原來(lái)的標準有所不同,差別主要在衛生防護距離。按照現在的衛生防護距離來(lái)要求的話(huà),天山水泥公司應該沒(méi)有達標。
趙章元稱(chēng),國家對水泥企業(yè)的衛生防護距離要求是比較高的,衛生防護距離標準存在多年了,遠早于2004年,現在也沒(méi)有變化。衛生防護距離是指人體吸收污染后可能致病的基本距離。衛生防護距離對于水泥企業(yè)遠不止500米。如果情況如村民所述,則溧陽(yáng)天山水泥公司的衛生防護距離遠遠不達標。
但讓人吃驚的是,2009年1月至2010年12月期間,天山水泥還享受了增值稅即征即退優(yōu)惠政策,批準機關(guān)是無(wú)錫市經(jīng)濟貿易委員會(huì ),依據則是《財政部、國家稅務(wù)總局關(guān)于資源綜合利用及其他產(chǎn)品增值稅政策的通知》。該優(yōu)惠政策的初衷是“為了進(jìn)一步推動(dòng)資源綜合利用工作,促進(jìn)節能減排”。
2010年年報顯示,天山水泥集團有限公司注冊資本31135.27萬(wàn)元,天山股份持股66.01%,總資產(chǎn)177887.12萬(wàn)元,凈資產(chǎn)50298.45億元,凈利潤15384.72萬(wàn)元,凈資產(chǎn)收益率達30.58%。而天山股份2010年全年的凈利潤不過(guò)50541.53億元,其重要性可見(jiàn)一斑。
而對于后續的整治工作,溧陽(yáng)市環(huán)保局副局長(cháng)周偉稱(chēng),今年1月開(kāi)始,溧陽(yáng)進(jìn)行水泥行業(yè)的整治,以民標(民間環(huán)境標準)而非國標(國家規定的環(huán)保標準)為考核依據,到9月30日,凡是不符合要求的,不及時(shí)上新的排污控污設施的,堅決關(guān)停。
什么是“民標”?“民標”的內容和合格標準是什么?周偉解釋?zhuān)駱似鋵?shí)是一個(gè)沒(méi)有標準的標準,只求不斷努力的民意標準,也就是以老百姓滿(mǎn)意為尺度的一個(gè)標準。它沒(méi)有參考數據。
常州市環(huán)保局副局長(cháng)周忠華在接受《每日經(jīng)濟新聞》記者采訪(fǎng)時(shí)稱(chēng),由于亞峰水泥公司造成了環(huán)境污染,目前已由常州市新北區人民法院強制執行關(guān)停。而關(guān)于天山水泥公司的污染情況,常州目前沒(méi)有受理到舉報。如果天山水泥的確存在污染及二次揚塵等,溧陽(yáng)環(huán)??梢赃M(jìn)行監測,情況屬實(shí)的話(huà),可以處罰,如果在執法上有困難,可以轉到常州市局來(lái)處理。
追溯:6年前就有搬遷規劃
“市領(lǐng)導出來(lái)見(jiàn)我們的時(shí)候說(shuō),靠水泥公司500米之內都要搬遷??晌覀兊攘诉@么多年,始終不見(jiàn)有任何搬遷計劃出來(lái)。”有村民對記者表示。在記者查閱相關(guān)檔案時(shí),村鎮規劃科工作人員證實(shí),沛民村的確存在搬遷的動(dòng)議。其表示,對于上興鎮沛民村環(huán)境污染情況,他們的印象非常深刻。“那邊的環(huán)境污染問(wèn)題,早在五六年前省市等各級領(lǐng)導就非常關(guān)注,要求嚴肅處理,盡快解決問(wèn)題。怎么到現在環(huán)境污染的問(wèn)題還存在???還是那樣惡劣的生活居住環(huán)境嗎?”
對于為何不將污染嚴重的沛民村兩個(gè)小組搬遷,上興鎮姜姓副鎮長(cháng)稱(chēng),搬遷涉及到村民住戶(hù)太多,鎮財政收入根本無(wú)法承受搬遷費用。在溧陽(yáng)市規劃局,記者查閱了上興鎮沛民村上村鎮規劃圖,規劃圖上標明,早在2005年,沛民村河灣組及旱里組兩個(gè)小組早已不再是保留村組,目前的河灣組并入河灣里組。
為什么規劃中要求搬遷的村組至今依然在原地?溧陽(yáng)市規劃局辦公室任主任稱(chēng),規劃部門(mén)只能做好自己的本職工作,至于早已有規劃,按不按規劃實(shí)施,這是鎮政府的問(wèn)題。
在江蘇省環(huán)境保護廳上,記者查到2008年2月關(guān)于對江蘇天山水泥集團有限公司溧陽(yáng)分公司4500t/d干法水泥熟料生產(chǎn)線(xiàn)暨純低溫余熱發(fā)電技改項目環(huán)境影響報告書(shū)的批復,要求嚴格執行環(huán)保“三同時(shí)”制度,并要求項目500米衛生防護距離內的下莊村、河灣村、旱里村等環(huán)境敏感目標,必須于本項目試生產(chǎn)前搬遷完畢,該范圍內不得新建居民點(diǎn)等對環(huán)境敏感的項目。同時(shí)在 “關(guān)于對江蘇天山水泥集團有限公司溧陽(yáng)分公司芝山水泥用灰巖礦工程環(huán)境影響報告書(shū)的批復”中,也要求 “工程設置的300m衛生防護距離內不得新建學(xué)校、醫院、居民住宅等環(huán)境敏感建筑物,該范圍內已有敏感目標須于本項目試生產(chǎn)前搬遷完畢。”
但為什么3年多了,天山水泥置江蘇省環(huán)境保護廳的要求于不顧呢?地方環(huán)保部門(mén)為何未加落實(shí)呢?溧陽(yáng)市環(huán)保局副局長(cháng)周偉的回答是:“這個(gè)搬遷問(wèn)題應該由地方政府來(lái)回答,省環(huán)保廳的要求是要求,地方可能執行起來(lái)比較難,普遍現象。”
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